作者：楊金順
一、調研背景與目的
近年來，隨著國家教育政策的不斷調整和社會需求的日益增長，教育公平、質量提升、教師隊伍建設等問題成為社會關注焦點。
新鄉(xiāng)市作為豫北地區(qū)的重要城市，其教育發(fā)展水平直接影響區(qū)域經(jīng)濟社會進步。
為全面掌握新鄉(xiāng)市教育現(xiàn)狀，傾聽群眾呼聲，優(yōu)化教育政策，2025年5月至6月，我們農(nóng)工黨在全市范圍內(nèi)開展教育領域社情民意調研。
本次調研采用問卷調查、實地走訪、座談會、大數(shù)據(jù)分析等多種方式，覆蓋全市12個縣（市、區(qū)）的公立及民辦學校、教師、學生家長、教育管理者等群體，共回收有效問卷1000余份，訪談教育工作者百余人，形成本報告。
二、調研方法與樣本概況
（一）調研方法
1.問卷調查：針對不同群體設計差異化問卷，涵蓋教育資源、教學質量、教師待遇、政策滿意度等方面。
2，實地走訪：選取輝縣市、衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、原陽縣等典型區(qū)域，考察城鄉(xiāng)學校硬件設施、師資配備等情況。
3.座談會：組織教育管理者、校長、教師代表、家長代表進行專題討論，收集深度意見。
4.大數(shù)據(jù)分析：結合新鄉(xiāng)市智慧教育平臺數(shù)據(jù)，分析學生學業(yè)負擔、課后服務參與率等指標。
（二）樣本分布
群體 樣本量 占比
學生家長 600 60%
中小學教師 240 24%
教育管理者 100 10%
其他（學生、社會人士） 60 6%
三、主要調研結果
（一）教育資源分配不均，城鄉(xiāng)差距顯著
1.硬件設施差異大
城區(qū)學校100%配備多媒體教室、標準化實驗室，而農(nóng)村學校僅65%達標，部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校仍存在校舍老舊、運動場地不足問題。農(nóng)村學校40%的計算機設備使用年限超過5年，影響信息化教學開展。
2.師資力量不均衡
城區(qū)學校教師本科及以上學歷占比85%，農(nóng)村學校僅為55%。65%的農(nóng)村教師反映“職稱晉升難”，高級職稱教師比例不足10%，遠低于城區(qū)（25%）。
3.“大班額”問題有所緩解，但未徹底解決
2020年新鄉(xiāng)市小學平均班額58人，2025年降至45人，但部分熱點學校（如新鄉(xiāng)市一中、十中）仍存在55人以上的班級。
（二）教育質量與“雙減”政策實施情況
1.教學質量總體滿意，但課外培訓需求仍高
65%的家長對公立學校教學質量表示滿意，但52%的初中生仍參加課外培訓，主要集中于數(shù)學、英語等學科。家長普遍希望學校加強創(chuàng)新教育（如編程、機器人）和心理健康輔導。
2.“雙減”政策落實成效與挑戰(zhàn)
課后服務覆蓋率100%，但70%的學校以“作業(yè)輔導”為主，缺乏特色課程。30%的家長反映非學科類培訓（如藝術、體育）收費過高，監(jiān)管力度不足。
（三）教師隊伍建設問題突出
1.編制與待遇問題
農(nóng)村教師缺編約800人，代課教師占比20%，且工資低于在編教師30%。45%的教師認為工作壓力大，主要源于考核指標多、非教學任務繁重。
2.培訓需求迫切
90%的教師希望增加人工智能教學、心理健康教育、新課標培訓等專項培訓。
（四）熱點民生訴求
1.學前教育“入園難、入園貴”
公辦幼兒園學位僅占48%，民辦園平均月收費1200元，部分家庭負擔較重。家長呼吁增加普惠性幼兒園，并規(guī)范民辦園收費標準。
2.中招政策公平性爭議
現(xiàn)行“分配生制度”下，薄弱初中學生升入優(yōu)質高中的機會較少，部分家長認為政策應向農(nóng)村和薄弱學校傾斜。
四、問題成因分析
1.財政投入不均衡：農(nóng)村教育經(jīng)費占比不足30%，導致基礎設施和師資建設滯后。
2.政策執(zhí)行存在差異：部分學?！半p減”落實流于形式，課后服務質量參差不齊。
3.教師激勵機制不足：職稱評審標準僵化，農(nóng)村教師職業(yè)發(fā)展受限。
4.監(jiān)管體系待完善：民辦教育機構收費、培訓內(nèi)容等缺乏有效規(guī)范。
五、對策建議
（一）優(yōu)化教育資源配置，促進城鄉(xiāng)均衡
1.加大農(nóng)村教育投入：設立專項基金，3年內(nèi)完成農(nóng)村學校標準化改造。
2.推動“集團化辦學”：鼓勵優(yōu)質校與薄弱校結對，共享師資和課程資源。
（二）深化“雙減”改革，提升教育質量
1.豐富課后服務內(nèi)容：引入社會機構開設科創(chuàng)、非遺等特色課程。
2.加強非學科類培訓監(jiān)管：制定收費標準，嚴查隱形違規(guī)補課。
（三）加強教師隊伍建設
1.提高農(nóng)村教師待遇：試點“同工同酬”，增加鄉(xiāng)村教師補貼。
2.優(yōu)化職稱評審：簡化農(nóng)村教師晉升條件，單列高級職稱名額。
（四）回應民生關切，完善政策配套
1.擴增普惠性幼兒園：2026年前新增公辦園，規(guī)范民辦園收費。
2.調整中招政策：分配生名額向農(nóng)村初中傾斜10%，促進教育公平。
六、結語
教育是民生之本，新鄉(xiāng)市需進一步聚焦公平、質量、減負三大核心問題，強化政策執(zhí)行，優(yōu)化資源配置，切實提升群眾教育獲得感。建議將教育民生工程納入政府績效考核，建立“民意反饋—政策優(yōu)化—監(jiān)督落實”閉環(huán)機制，推動新鄉(xiāng)教育高質量發(fā)展。
參考：
新鄉(xiāng)日報
平原晚報
新鄉(xiāng)市教育局
新鄉(xiāng)市統(tǒng)計局
新鄉(xiāng)市教育統(tǒng)計年鑒
新鄉(xiāng)市教育科學研究所
責任編輯:王華
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